关于城市燃气企业可持续发展的一项战略措施的思考(一)
责任编辑：cnlng 浏览：29996次 时间： 2010-07-29 04:02:56 | 作者:汪庆桓 冯江华
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摘要:1城市燃气企业面临的机遇与挑战 我们当前面临着极其复杂的国内外形势，党中央、国务院针对国内外经济形势的变化，审时度势，灵活而适时地进行着经济的宏观调控，提出把稳健的财政政策和从紧的货币政策调整为积极的财政政策和宽松的货币政策，推出了扩大内需10项措施..
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1 城市燃气企业面临的机遇与挑战
我们当前面临着极其复杂的国内外形势，党中央、国务院针对国内外经济形势的变化，审时度势，灵活而适时地进行着经济的宏观调控，提出把稳健的财政政策和从紧的货币政策调整为积极的财政政策和宽松的货币政策，推出了扩大内需10项措施和4万亿的投资计划。十一届人大二次会议再次强调了“保增长、扩内需、调结构”作为当前工作的重点，体现了中央仍把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，同时提出加快发展方式的转变、推进经济结构的战略调整。国家投资重点面向交通、能源、基础设施、节能减排、和社会事业方面，各地政府和主管部门正在相继推出各自的投资计划。我国重大能源项目密集开工，与大型煤炭基地、能源化工、核电工程、电网改造项目启动的同时，全面实施总投资930亿元的西气东输二线工程，进一步推动了我国天然气清洁能源利用及下游城市燃气产业的发展，对地方经济的发展起到明显的拉动作用。2008年12月上海市已经做出积极的响应，由上海市发改委等五个部门联合制定的《上海市分布式供能系统和燃气空调发展专项扶持办法》，明确了资金来源、支持范围、支持方式和标准、，设备补贴资金申请程序、计划编制程序和部门职责等事项，规定了电网并网、天然气价格和掘路收费优惠等方面的政策支持，并要求政府投资的重大基础设施建设项目优先使用分布式供能系统和燃气空调。
2008年开始的全球性金融危机和世界经济增长的减缓已经严重影响到国内经济的发展，加之我国经济结构等深层次的问题，以及自然灾害的破坏和恢复所付的代价，外因通过内因的作用使国内经济运行遇到前所未有的困难，表现为经济总体增速大幅下滑，电力、煤炭等大型企业开工不足、产量萎缩、甚至局部出现负增长、电力煤炭行业价格矛盾和相互制约日益尖锐，重化工业和耗能企业比例过大、供求失衡、产业结构不合理带来的工农、城乡、东西部差别的强化，种种迹象表明世界经济危机对国内的影响还要持续相当长的时期。面对未来经济发展的众多不定因素，城市燃气企业与全国各种行业企业一样，如何把握自己的经济命脉、合理规避风险、适时调整战略、寻求自身特点的途径、实现可持续的发展，成为迫在眉睫的问题。为了完成“十一五”国家社会经济发展规划，突出的矛盾是如何实现规定的节能减排指标。近年来我国经济发展和GDP的高速增长主要依靠出口贸易不断扩大、重化工业尤其是耗能工业的增长实现的。以廉价的劳动力和对外的优惠政策成为“世界加工厂”，付出了资源浪费与环境污染的惨重代价。我国的单位GDP能耗不仅远远高于经济发展的美、日、欧洲国家，也高于经济相似的印度；在环境方面，我国的温室气体排放总量2008年已经超过美国居世界第一位，全世界20个污染最严重的城市中我国占了16个。“十一五”的前三年，我们的节能减排指标未能完成，这说明经济结构的不合理、粗放的增长方式、未实现垄断行业的市场化改革等深层次的问题还有待进一步解决，节能减排任重道远。能源与环境的双重压力使我们认识到继续采用高能耗、高污染的发展模式不能再继续下去，我国是以煤炭资源为基础的能源结构，今后几十年也不会改变，煤炭生产、加工、使用的粗放型式是造成能耗与污染的主要根源，为了逐步改变不合理的能源结构，大力发展天然气清洁能源和可再生能源已成为我国既定的发展方针。在政策的引领下，近年来我国天然气消费需求呈现快速增长态势，今年召开的亚洲天然气峰会揭示的数据表明，2000年至2007年，年均增长达152%。但与其他国家相比，中国的天然气使用量在一次能源中的比重还处于较低水平。2007年仅占一次 |
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