电力是国民经济的先行基础产业，占有极其重要的地位。近日，中国煤炭工业协会举行年度新闻发布会指出，2019年，我国经济稳中向好、稳中有进的长期发展态势没有改变，经济增长正在向高质量发展转变，将进一步拉动能源需求，电力在终端能源消费中的比重越来越高，电煤需求预计还将有所增加。

日前，中国电力企业联合会发布《2018-2019年度全国电力供需形势分析预测报告》建议，重点强化安全体系建设、保障电煤供给、科学控制电煤价格、促进上下游协调发展。

推动优质产能释放，适度放开沿海电厂进口煤采购，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，稳定电煤价格在绿色区间。对产能减少和运力受制约区域，在铁路运力配置上予以倾斜，加强对中长期合同履行的运力保障。严格区分“控煤”与“控电煤”。将污染严重的散烧煤等作为“控煤”的重点，保障清洁高效的煤电生产，避免出现为实现“控煤”目标简单限制煤电生产、从而造成电力紧张的情况。进一步探索煤炭和电力合作模式。

推动煤炭和电力上下游产业有机融合，促进电煤供应在数量、质量、价格、运输上形成长期稳定的合作关系和市场机制，不断完善利益共享、风险共担的煤电合作机制。

据悉，2017年以来建立的“中长期合同”制度和“基础价+浮动价”的定价机制，为煤炭市场平稳运行提供了制度保障。2018年，煤炭市场化改革稳步推进。“中长期合同”制度和“基础价+浮动价”定价机制不断完善，两年期以上 的合同得到推广，中长期合同的比重大幅度提升，合同执行与履约信用数据采集全面开展，“信用煤炭”上线，行业诚信体系建设进一步加强，市场交易行为得到规范。

去年，煤炭价格在合理区间波动。

2018年动力煤中长期合同价格（5500大卡下水煤）稳定在绿色区间，全年均价558.5元/吨，比上年下降9.5元/吨。现货价格受市场预期影响波动较大，价格总水平保持平稳，秦皇岛5500大卡下水煤市场平仓价年内最高770元/吨，最低570元/吨；但全年均价比上年仅增加9元/吨。

中国煤炭工业协会指出，从供应看，当前煤炭产能仍然较大，但结构性问题依然突出，总体产能相对过剩将成为今后一个时期的常态。随着煤炭新增产能的不断释放，煤炭产量将进一步增加。根据中国煤炭工业协会调查，2019年企业排产新增煤炭产量1亿吨左右；铁路部门积极落实“调整运输结构”的要求，今年我国煤炭铁路运力将进一步增加；与此同时，随着煤矿安全生产设施不断完善、环保措施逐步到位，产能利用率提高，煤炭有效供给质量不断提升。

值得注意的是，在煤炭行业生产供应保障能力增强的同时，发电领域也实现了大规模煤炭清洁利用。近年来，我国燃煤电厂平均供电煤耗大幅度下降。全国煤电超低排放和节能改造“十三五”总量目标任务提前两年完成，已建成世界最大的清洁煤电供应体系。我国燃煤发电碳排放强度也有所下降。