近期，中电联发布报告指出，2023年我国经济运行有望总体回升，预计全国全社会用电量比2022年增长6%左右。显然，全国电力需求的增长势必要求持续提升煤炭保供能力，进一步加快释放先进产能。

去年8月份，国家能源局相关负责人指出，保供政策统一延续到2023年3月，那么两个月之后的煤炭保供政策还能否延续？

2023电力供需紧平衡

对于2023年的电力供需形势，中电联预计中国经济运行有望总体回升，拉动电力消费需求增速比2022年有所提高。正常气候情况下，预计2023年全国全社会用电量9.15万亿千瓦时，比2022年增长6%左右。

多重因素下，中电联预计，2023年全国电力供需总体紧平衡，部分区域用电高峰时段电力供需偏紧。迎峰度夏期间，华东、华中、南方区域电力供需形势偏紧；华北、东北、西北区域电力供需基本平衡。迎峰度冬期间，华东、华中、南方、西北区域电力供需偏紧；华北区域电力供需紧平衡；东北区域电力供需基本平衡。

中电联在报告中建议，疏导燃煤发电成本，发挥煤电兜底保供作用。科学设置燃料成本与煤电基准价联动机制，放宽煤电中长期交易价格浮动范围，及时反映和疏导燃料成本变化。推进容量保障机制建设，加大有偿调峰补偿力度，弥补煤电企业固定成本回收缺口，进一步提高煤电可持续生存和兜底保供能力。强化机组运维检修和安全风险防控工作，加大设备健康状态监测和评估，确保机组安全可靠运行。

全球煤炭供应偏紧格局没有改变

国家发改委在去年10月发布的《2023年电煤中长期同签订履约工作方案》中明确，原则上每个煤炭企业电煤中长期合同任务量不低于自有资源量的80%，对于动力煤资源的75%，2021年9月以来核增产能部分全部签订中长期合同。此外，《方案》还将“欠一补三”纳入合同条款，签订诚信履约承诺书。国家能源局表示，电煤中长协供应量2023年进一步提升到26亿吨，覆盖面要超过85%。

此外，从国际煤炭市场来看，俄乌战争仍未结束，全球煤炭供应偏紧的格局依然没有改变。唯有继续推进增产保供政策，充分发挥长协煤保供的“压舱石”作用，才能守护好国内电力供应的基本盘。由此看来，今年3月份到期的增产保供增产将有望延期。