酝酿已久的碳减排支持工具终于正式亮相。

11月8日，人民银行宣布推出碳减排支持工具这一结构性货币政策工具，以稳步有序、精准直达的方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。

此次碳减排支持工具的推出是央行通过绿色金融手段引导鼓励资金向低碳、绿色项目倾斜，充分发挥绿色金融资源配置功能的重要体现。对符合要求的低碳项目提供融资成本上的实质性优惠，可激励市场主体从事符合减碳目标的经济活动，更好地通过货币政策工具助力“双碳”目标实现。从具体设计上看，碳减排支持工具的推出有望从多个层面推动绿色金融进一步发展。

首先，从资金支持方面看，碳减排支持工具的设立旨在“做加法”，激活更多增量资金支持清洁能源等重点领域的投资和建设。碳减排支持工具向金融机构提供资金采取“先贷后借”的直达机制。金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向碳减排重点领域内的各类企业一视同仁提供碳减排贷款。金融机构向重点领域发放碳减排贷款后，可向人民银行申请资金支持。人民银行按贷款本金的60%向金融机构提供资金支持。这意味着商业银行对碳减排领域的信贷将会切实得到有力的资金支持，有利于提高商业银行支持碳减排重点领域的意愿和能力，产生更广泛的稳信用效果。而银行发放贷款利率要求与同期限档次贷款市场报价利率（LPR）大致持平，这意味着对应发放的贷款利率较为优惠，减排企业有望享受到“实惠”。

其次，从支持领域看，碳减排支持工具支持的对象注重“小而精”，且强调精准直达，将对产业发展方向产生积极引导。央行具体公布了碳减排工具的细分领域，初期重点支持正处于发展起步阶段，但促进碳减排的空间较大，给予一定的金融支持可以带来显著碳减排效应的行业。在工具设计层面，相较于“先借后贷”，“先贷后借”的设计更便于管理资金流向，更能体现精准直达的作用。此外，对于产业端而言，被圈定的细分领域能产生积极的信号作用，通过绿色金融更有力的支持和激励更多社会资金参与投资，碳减排领域的投资和建设会加速推进。

再次，从制度建设来看，碳减排支持工具的推出，有望推动绿色金融相关信息披露，进一步完善碳核算机制。具体来看，金融机构向人民银行申请碳减排支持工具时，需提供碳减排项目相关贷款的碳减排数据，并承诺对公众披露相关信息，而在获得支持后，也需按季度向社会披露相关信息，并接受人民银行等相关部门和第三方机构的核验。这意味着绿色贷款将更加透明，未来，银行绿色贷款的信息披露将更加充分。进一步来看，此举为计算和核查单位资金支持实现的减排效益奠定了基础，也为未来进一步引入竞争性、差异化的碳减排支持工具打下了基础。

在碳中和目标下，碳减排领域的投资增长是大势所趋。碳减排支持工具的推出，不仅意味着政策工具箱的进一步扩容，也是金融助力“双碳”目标实现的又一有力举措。从中长期看，政策工具不仅会引导金融机构的贷款投向，还将助力其进一步完善绿色信贷全流程，加强信息披露等基础制度的建设。

我们相信，随着碳减排支持工具等政策工具的落地以及相关体系框架的逐步完善，越来越充满活力的绿色金融将成为推动绿色低碳转型的不竭动力，进一步促进中国经济实现绿色低碳转型和可持续发展。