自从中共中央、国务院决定实施西部大开发的战略以来，笔者以较多的时间，在认真深思和研究西部大开发的有关问题。本文提出的命题，就是笔者深思和研究的主要问题之一。
在这篇文章中，笔者着意想阐明抓住西部大开发的历史机遇，加快天然气汽车产业发展这个主题。为此，笔者拟从三个方面加以简要的论述。
一、西部大开发及其重大意义
1、西部地区经济欠发达的现状
按照国内权威的界定，中国西部地区是指幅员辽阔的西北、西南10个省、市、自治区，即陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、四川、重庆、贵州、云南、西藏的全部(后又涵盖广西及内蒙的西部)。这一地区土地面积538万平方公里，约占全国陆地面积的57%，人口2.73亿，约占全国的23%。这十几个省、市、自治区，50年来，特别是改革开放20年来，自身的发展变化非常之大，这是大家有目共睹的。但和全国来比，特别是与东部和沿海地区来比，西部地区的差距确实拉大了。1998年底，这些地区的国内生产总值约占全国的14%，人均只相当于东部地区的40%。社会商品零售总额，只占全国的13%，西部地区群众的购买力大概要比全国平均低47%，还赶不上沿海农村地区的一半。西部地区的大部份省区，第三产业发展滞后，规模较小，水平较低，第三产业的收入占GDP的比重低于全国平均水平。由于历史和多方面的原因，西部地区产业结构极不合理。仅以陕西几个行业产品为例，煤炭工业95%为原煤产品。普通机械工业40%左右为附件、轴承和通用零部件等产品。纺织工业70%是初级的纱和坯布，产品科技含量不高，产品的附加值低。又如，东部地区工业比重高出全国平均水平3.7个百分点，比西部地区高出近10个百分点。由于西部地区经济不发达，基础设施差，致使生态失衡，环境保护脆弱。仅以环境保护为例，加以简述：
其一，土地退化加剧，水土流失和土地荒漠化严重。我国水土流失面积367万平方公里，西部地区占80%；土地荒漠化面积262.2万平方公里，大部分都集中在西部地区。
其二，水生态平衡失调，江河断流，湖泊萎缩，地下水位下降。例如：我国最大的内陆河新疆塔里木河河道已缩短300公里；西北地区最大的淡水湖新疆艾比湖水面积已从50年代的1200平方公里萎缩成现在的500余平方公里，青藏高原的湖泊30%以上干化成盐湖或干盐湖，黄河源区有不少湖泊已经干涸。同时，地下水超采现象也十分严重，加速了土地荒漠化和气候干旱化趋势。
其三，林草植被覆盖总体不高，质量和功能下降，西部天然林比例、森林质量和生态功能均呈下降趋势，西南地区尤为突出；西北地区森林覆盖率整体偏低；我国草地退化面积约1.35亿公顷，绝大部分发生在西部，退化严重的地区平均产草量下降30%～50%。
其四，城市和工业集中地区环境污染相当严重。由于西部地区水资源短缺，水环境的承载能力有限，加之，流经西部城市河流水污染严重，给用水增加了更多的困难。同时，西部城市能源结构以煤为主，致使煤烟型污染严重，各城市所在地区的大气中的悬浮颗粒物和尘埃严重超标，加重了城市大气污染，形成了恶性循环。
综上所述，西部地区的开发与发展，已经关系到我们国家可持续发展和社会稳定的大局。
2、西部大开发及其重大意义
1999年6月17日，江泽民总书记在西安视察时，发出西部大开发的号令，同年11月中央召开经济工作会议时，已正式启动和实施西部大开发的战略。2000年元月份，在国务院召开的西部地区大开发工作会议上，国家成立了西部地区开发工作领导小组，设置了办公室，加强了对西部大开发工作的组织领导。在这次会上，还圈定了西部大开发的重点，国家公布了五项西部大开发的指导性措施。其中包括加快基础设施建设，实施生态建设工程，积极调整产业结构，发展科教事业，鼓励非公有制经济发展等。
1999年底，国家计委主任曾培炎指出，要象当年搞特区那样，加快西部大开发。国家相关部委和金融机构，在政策、资金和项目上重心西移，相继出台了一些相关政策。如：1999年12月20日，国家开发银行在兰州、成都等城市设立分行；今年1月初，铁道部宣布，今后五年内，西部地区铁路建设投资达1000亿元；1月12日，交通部宣布西部八条公路大通道工程建设开始启动；1月14日，国家税务总局宣布，西部外资企业享受额外的税收优惠政策；1月17日，人事部出台西部人才引进的一揽子鼓励政策；年初，科技部投资5000万元的西部大开发科技专项行动正式启动；3月下旬，国家计委在北京召开西气东输工作会议，西部大开发的标志性工程即正式启动。
在短短的几个月内，中共中央、国务院对西部大开发下定的决心之坚，行动之快，力度之大，政策之优惠，是多年以来所不曾有过的。这是因为实施西部大开发战略，加快西部地区发展，是党中央面向新世纪作出的重大决策，是进行经济结构战略性调整，促进地区经济协调发展的重大部署，是扩大国内需求，促进国民经济持续、快速、健康发展的重大举措，是促进民族团结，保持社会稳定和巩固边防的根本保证。实施这个战略决策，不仅仅对于振兴西部地区经济，而且对于促进全国经济更大发展，实现我国现代化长远发展的宏伟目标，都将起到极大的推动作用。
正如江泽民总书记在阐述西部大开发战略时指出的那样："没有西部地区的繁荣昌盛，就不可能实现我们国家的繁荣昌盛：没有西部地区的社会稳定和民族团结，就不可能保持我们整个国家的社会稳定和民族团结；没有西部地区的全面振兴，就不可能达到我们整个中华民族的振兴；没有西部地区的基本现代化，就不可能有我们整个社会主义现代化建设的最终成功。"
同时，西部大开发战略提出后，倍受国内外的极大关注。外电外报对中国实施西部大开发战略进行了大量的宣传报道，引起世界上众多国家，特别是西方经济发达国家的许多投资商和著名企业的极大兴趣。他们热衷于在中国西部寻求项目，进行投资与合作。仅以西安市为例，至2000年2月底，全世界500强著名企业中，有31家在西安设立办事处或联络机构，纷纷到中国西部地区寻求合作，进行投资。又如，2000年4月5日～9日，在西安举办的第四届中国东西部经济贸易洽谈会上，参会的中外企业达7000多家，中外客商近5万人，其中外商1200多人。洽谈与成交十分活跃。签订合同、协议成交额共计1000多亿元，其中国内横向联合项目合同752个，总投资额315亿元；内贸合同成交总额469亿元；签订高新技术成果交易合同251个，交易额49.7亿元；利用外资项目合同173个，总投资额186亿美元；外贸进出口成交总额5.72亿美元，其中出口5.27亿美元，进口0.45亿美元。而且，招商引资项目结构发生了显著变化，基础设施建设、现代农业综合开发、生态环境保护、优势资源开发、特色经济等项目成为本次经贸洽谈会成交、签约的重点。
特别值得一提的是，世界500强著名企业纷纷进军中国西部市场。以西安展团为例，在本次经贸洽谈会上取得了丰硕的成果。仅在2000年4月5日开幕的当天下午的第一次签约中，西安市有34个项目签订了合同，其中美国IBM公司、惠普公司、瑞士ABB公司、日本东芝公司等4个世界500强企业与西安市企业签订合同，引进外资项目14个，投资总额5.5909亿美元；国内联合项目13个，总投资额10.7860亿元，外贸销售1项，成交额1100万美元；内贸销售合同6项，成交总额3.2320亿元。
这次经贸洽谈会是一块试金石。全国有27个省、市、自治区均派出强大的参展团，由各省、市、区的主要领导亲自担任团长，洽谈、投资、合作与成交的情况，达到了空前热烈的程度。这就充分说明，中央决定实施西部大开发的战略，不仅对于中国有其重大的现实意义和深远的历史意义，而且对于世界经济的发展，也会起到一定的促进作用。
二、西部大开发为发展天然气汽车提供了难得的历史机遇
纵观世界天然气汽车发展的历史，使人们强烈地感到，天然气汽车项目的提出，紧密地关系到当今世界存在的两个基本问题：能源和污染。加大清洁汽车的开发及应用力度，以解决由于汽车尾气排放而造成的环境污染，已成为当今世界各国政府、环境问题专家及汽车产业界广泛关注的焦点。
从国内外大量应用的实践证明，发展燃气汽车，特别是天然气汽车，既减少了环境污染，又调整了能源结构，是同时解决这两个问题最现实的有效途径之一。
几年来，我国政府多位领导人对发展天然气汽车作了很多重要的批示，提出"以气代油"，这对我国发展天然气汽车，意义无疑是重大的。
国内外普遍认为，之所以要发展天然气汽车，主要是因为基于石油资源短缺、能源结构调整、治理汽车尾气污染和培育新兴产业四大原因。我们就从西部大开发战略的实施，围绕发展天然气汽车的四大基本原因，对发展天然气汽车作简要的论述。
1、全球性石油资源匮乏，迫使人类寻找新的汽车燃料
众所周知，从本世纪六十年代以来，全世界经历了三次大的能源危机，这三次危机均是以石油产销为起因的。而产油大国之所以敢拿石油作为武器，向进口石油的富国挑战，原因自然是复杂的、多方面的。在这里，既有经济方面的诱因，又有石油资源出现枯竭兆头的动因。这就警示人们，石油资源十分宝贵!随着人类消费的增长，石油资源便会越来越少。
几十年来，针对石油资源匮乏和环境污染问题，世界各国投入巨资寻求新的能源，如核能、太阳能、风能等。同样，针对环境污染问题，人们也在努力寻求各种清洁能源，如氢燃料、酒精燃料、甲醇燃料等等。
随着世界经济的迅速发展，车用燃料的需求量在不断增加，世界性石油资源日益枯竭的形势将更为严峻。与此同时，全球性的污染加剧，环境日趋恶化，这不仅严重影响了发达国家，也严重影响到发展中国家。因此，能源和污染已经从人们偶发的惊呼变成了人类社会日常的议题。
汽车是现代经济社会必不可少的交通工具，也是人类文明的重要标志之一。随着社会经济的不断发展，汽车数量将会不断增多，车用汽油和柴油的消耗量越来越大。据统计，当前世界各种类型汽车总共约有七亿多辆，至1999年底，我国民用机动车保有量已有1453万辆，预计到2010年将增至4900万辆。按现在汽车增加的速度测算，预计到2030年，世界汽车总保有量将达到10亿辆。按目前人类消耗石油的速度，全球已探明的石油资源仅能支撑40-70余年。因此，众多国家都在为汽车寻求新的替代燃料，寻求各种清洁能源。
2、调整能源结构，时代要求发展新型燃料汽车
就当前人类消耗能源的比重来看，煤炭仍居第一能源，石油是第二能源。但随着石油资源日益枯竭和天然气气田的不断发现和探明，天然气的应用将越来越显示出重要地位。1997年上半年，英国一家权威研究机构经过大量资料考证和研究分析后，向全世界公开宣布，天然气将成为21世纪的第二大能源。这就预示了未来天然气的应用前景将十分广阔。世界上诸多国家的专家也有类似或相同的预测。
在西部大开发战略刚刚实施的时候，我们欣喜的获悉，我国西部地区地大物博，蕴藏着各种十分丰富的宝藏，以西北五省区为例，据新华社2000年3月14日报道，根据我国国土资源部最新统计数据表明，西北部地区地下蕴藏着各种矿产资源的潜在价值为33.7万亿元，这个数字相当于我国1999年国内生产总值(GDP)8万亿元的4倍。因此，开发的潜力十分巨大。
我国在天然气的勘探方面已取得了十分引入注目的进展。至1998年底，我国已探明的天然气储量累计已达1.5万亿立方米，这就具备了加快天然气产业发展的基础。就陆地上而言，现已基本形成川渝、陕甘宁、新疆和青海四个新气区。据人民日报2000年3月1日报道，我国西部地区已形成了塔里木、柴达木、陕甘宁和川渝四个国家级的天然气气田，这就为铺设新疆塔里木至上海4212公里的输气管道提供了充足的天然气资源，奠定了铺设这条举世瞩目的输气管道工程的先决条件。据报道，至1999年底，塔里木已探明5座大中型气田，累计探明天然气储量4190亿立方米；陕甘宁气田自1990年获突破性进展后，逐年扩展，已探明天然气地质储量3340亿立方米，现已建成22亿立方米的生产能力，并已向西安、北京、银川等地输气；川渝气田区也不断发现新气田，累计探明地质储量5795亿立方米；柴达木区已探明1472亿立方米的天然气资源。上述四大天然气气田的勘探工作正层层推进，今后还会发现更大的天然气气田。根据勘探成果的最新报告，上述四个气田区，蕴藏着26万亿立方米的天然气资源，占全国陆上天然气资源总量的86.7%。据石油地质专家们评议，这四大气田区勘探前景越来越好。据人民日报2000年4月7日报道，经国家储备委员会审查核准，担负由塔里木盆地向上海供气的主力气田--克拉2气田的勘探工作又获得新的重大进展。该气田含气面积达47平方公里，平均有效厚度154米，已探明的天然气储量为2506亿立方米，单日开采量达150万立方米，年产量可达100亿立方米。而且天然气甲烷含量大于95%，不含硫，不含水，气质极为优良，宜于做化工原料和气体燃料。
陕北的天然气于1997年6月29日已输到西安，这对改变陕西关中地区以燃煤为主的能源结构将会产生重大影响。以西安为例，天然气输送到西安已两年多，现已发展居民用户23万户，数百台燃煤锅炉已经改造，还有1千余台燃煤锅炉正在改烧天然气，日用气量已超过20万立方米。当日用气量达到设计能力的110万立方米时，西安的大气污染就会发生根本性的变化，大气环境质量就会显著得到改善。陕北的天然气已输送北京，使1999年北京推广应用天然气汽车的步伐大大地迈在了全国12个示范城市的前面。继续将陕北天然气输送到天津，这对改变京津两大城市的燃料结构将会产生重大的响。按国家的规划，由新疆至上海的输气管线，从新疆塔里木的轮南油田起始，向东经过库尔勒、吐鲁番、鄯善、哈密、柳园、酒泉、张掖、武威、兰州、定西、礼泉、西安、洛阳、信阳、合肥、南京、常州至上海。当新疆天然气沿着管线由西向东输气时，沿途的数十个城市的能源结构必定会发生根本性变化。随着优质高效的清洁能源--天然气得到广泛使用，沿途城市地区的大气质量将会得到显著的改善。在能源结构改变的情况下，作为消耗能源大户的各种汽车，部分的汽车逐步改烧高效、清洁的燃料--天然气已成定局，只是时间迟早而已。
就世界上探明的天然气储量而言，也是逐年增加的，如1990年为119万亿立方米，1993年为142万亿立方米，1996年为139.9万亿立方米，……。以1000立方米天然气相当于1吨石油计，世界天然气的储量与石油的储量是在同一数量级上。而且，天然气的用量也呈逐步增加的趋势。据世界天然气协会主席杰福瑞-塞斯勒先生根据已有的资料测算，全世界已探明的天然气储量可开采200年以上。从能源发展的历史看，在工业革命前的漫长岁月中，柴草是人类消费的主要能源，之后以煤炭为主的时代大约经历了100年，而从本世纪七、八十年代开始的石油时代预计将延续60年。世界能源目前正面临新的变革时期，从1950年到1970年，天然气占世界一次能源总消费的比重由9.8%增长到19.9%，70年代以来，天然气比重继续上升，1995年达到23.3%。专家预测，2020年以后，世界天然气消费将赶上并超过石油，跃居各种能源之冠，从这个意义上讲，21世纪将是天然气的世纪。
我国从80年代后期，加快了天然气汽车的发展步伐。1995年至1997年，党和国家的多位领导人对我国发展天然气汽车作过多次重要指示，这对我国天然气汽车产业的发展起到了很大的促进作用。1997年8月，邹家华、吴邦国副总理和宋健国务委员在国家科委、国家计委等国家9部、委、局给国务院递交的《关于加快发展我国燃气汽车的报告》上均作了重要批示。要求积极稳妥的发展我国的燃气汽车。从此，我国发展燃气汽车由地方行为上升为国家行为。
1999年4月，国家在北京召开了"空气挣化工程--清洁汽车行动"工作会议，并公布了首批12个燃气汽车示范城市。从2000年开始，我国又实施清洁能源行动计划。清洁能源行动计划的示范城市正在申报之中。我们诚挚地希望示范城市能加强合作、交流，搞好协作，共同为我国发展燃气汽车淌出一条新路。
3、减少大气污染，改善环境质量，人们期待清洁燃料汽车
当前，全球污染已日趋严重。1999年9月，世界自然保护基金会公布了1999年度全球环境指数。报告显示，从1970年到1995年，全球环境指数下降了30%左右，这就意味着在短短的25年间人类拥有的自然资源减少了30%，消耗量相当于过去几个世纪的总和。CO2排放骤增也是人类生存环境恶化的主要原因之一。据统计，从1960年到1996年，全球CO2排放量从每年100亿吨增加到230亿吨，大气中CO2含量达到近16万年来的最高水平，造成全球天气变暖，两极冰川融化，南极上空臭氧层出现空洞，北极上空臭氧急剧减少。其中北美地区人均CO2排放量是全球平均水平的5倍，是发展中国家平均水平的10倍。
在大气污染中，汽车尾气撑放所造成的污染占大气污染的60～70%。当今，举世瞩目的"温室效应"、"臭氧保护层破坏"等都与汽车排放的污染物有关。汽车排放的污染被公认为重大公害之一。据研究资料统计，在70年代，全世界作为人为污染源一年间向大气排放的CO总量为3.59亿吨，其中由汽车尾气捧放的CO为2.25亿吨，占CO总量的63%，由此可见，汽车尾气掉放对环境污染的严重性。
据1997年7月份的资料显示，目前，我国的640座城市中，大气质量符合国家一级标准的不足1%。根据世界卫生组织在该组织所监测的城市圈内，定期公布全世界有10个大城市大气污染是最严重的。91年度，我国占3个，即沈阳、西安和北京；95年度，我国占2个，即北京和上海。据1999年6月26日召开的九届全国人大常委会第10次全体会议上，公布了我国空气污染最严重的十大城市，依次为：太原、北京、乌鲁木齐、兰州、重庆、济南、石家庄、青岛、广州、沈阳。另据1998年国际卫生组织公布的一项报告表明，全球空气污染最严重的10城市依次为：太原、米兰、北京、乌鲁木齐、墨西哥城、兰州，重庆、济南、石家庄、德黑兰。全球污染严重的十大城市中，我国占了7个，即1、3、4、6、7、8、9名全被中国的大城市占去了。这是一个多么不光彩的、令人不安的数字！1998年，在全国322个环境统计的城市中，89个缄市空气质量达到国家二级标准，占27.6%；93个城市空气质量处于国家三级标准，占28.9%；140个城市空气质量超过国家三级标准，占43.5%，属于严重污染型城市。就西北地区5个省会城市而言，乌鲁木齐和兰州已分别成为我国和世界十大空气污染最严重的城市，而西宁、银川、西安三城市的大气污染状况也是不容乐观的。据国家环境监测总站发布的1999年12月31日至2000年1月6日的重点城市空气质量周报显示，五城市的污染指数，兰州为337，西宁为222，银川为191，乌鲁木齐为178，西安为175。首要污染物均为总悬浮颗粒物(TSP)，空气质量级别兰州为5级、西宁为4级，其余三市虽为3级，但均接近4级。这就清楚地看出5个城市治理大气污染的紧迫性。
另据中国社会科学院前不久公布的一项报告表明，1995年我国环境污染造成的经济损失达到1875亿元，占当年GDP的3.27%。其中大气污染造成的经济损失占总损失的16.1%，因总悬浮颗粒物影响导致的人体健康损失估算为171亿元。这就说明，大气污染对人体健康造成了极大的危害。以北京市为例，全年平均大气污染物中63%的CO，74%的HC化合物，22%的NOx化合物是机动车的尾气排放造成的。如在非采暖期，情况还要严重，其大气污染物CO和HC化合物的80%是由机动车尾气拌放造成的。再以北京的小轿车为例，我国国产车的HC、CO和NOx排放量分别是1992年美国新车排放量的14.5倍、11.8倍、3.3倍。再看一下公认比较清洁的南京市，该市机动车排出的尾气造成的污染也同样是很严重的。据南京市环境监测中心检测结果表明，该市主要干道和交通路口CO有85.4%超国家大气质量三级标准，NOx化合物有76.4%超标，总悬浮颗粒物和HC化合物均为100%超标，已严重影响市民特别是少年儿童和交通干警的身体健康。据大量统计资料显示，我国的交通干警是受机动车尾气排放直接污染最严重的人群。尾气造成的危害很大，使交通干警平均寿命在各行各业中为最低。这种污染严重的局面真是令人触目惊心!上面列举了有代表意义的北京市和南京市机动车尾气排放造成的污染情况。全国100万人口以上的35个大城市大气污染状况大体与北京和南京市相似，甚至个别城市大气污染状况还要严重些。
几十年来，针对汽车动力燃料，寻求替代燃料以缓解汽油短缺，寻求清洁燃料以减少环境污染，已经成为一个重大的社会、经济问题，引起了各国政府的重视。在诸多清洁替代燃料汽车中，有氢气汽车、太阳能汽车、电动汽车、甲醇汽车、酒精汽车、天然气汽车等等。经大量的试验与测试表明，天然气汽车与燃油车相比较，CO2比燃油车低25%。HC化合物低80%，SO2低70.5%，SO低99.9%，Pb减少到零，颗粒杂质减少41.67%，非甲烷烃类减少52.8%，CO减少89.73%，噪声降低40%。几十年的实践证明，只有天然气汽车才兼具资源丰富、分布广泛、价格低廉且捧废大大减少等多方面的综合优点。因此，国内外普遍认为，天然气汽车的推广和使用将是21世纪汽车工业发展的一个主要方向。
4、加快发展天然气汽车产为业，培育新的经济增长点
经济发达国家均把汽车工业作为支柱产业。"九五"期间，我国也将汽车工业列为四大支柱产业之一。发展天然气汽车，对相关产业有一定的带动作用。我国发展天然气汽车虽然起步不晚，但总体技术水平不高。在有气源的地区，主要是做好建站、改车两项工作。从建加气站来说，有气体压缩机和配套辅机的研制、开发、生产问题，还有气体干燥设备、脱硫设备、控制设备、售气设备以及连接管件及阀泵配件的研制、开发、生产问题。从改车方面说，压缩气瓶和改车零部件也有大量的技术问题需要研究和开发。这就是说，只要认真规划和精心组织实施，以天然气汽车为龙头的相关配套设备的开发和生产，将会形成一个不小的产业群，对相关产业的带动作用是十分明显的。
再以西气东输工程为例加以简要的分析。按照国家规划，铺设横贯东西部的输气管道，可以实现西部资源和东部市场的对接，以减轻西部探区气田难开，资金沉淀的巨大压力，缓解东部省市能源紧缺的局面，从而把资源优势真正变成经济优势，这对于加快全国经济发展意义十分重大。西气东输主干管道贯穿10个省市区，全长4212公里，总投资约1200亿元，气田开发与主干管道工程建设大致是各占一半。初步估算将用钢材207万吨，消耗焊条5100吨，挖填土石方3000万立方米以上。同时需要大量的水泥、木材、气泵、仪器仪表和大量的施工机械等。加上沿途数十个城市内部管网的投资，总计投资近3000亿元，成为投资密集的大市场。有人称为"三峡"级工程不是没有道理的。这项巨大工程的启动，将激活沿途省、市、区钢材、水泥、土建安装和机械、电子等行业的发展潜能，从而形成一条新的经济增长带。这对促进我国西部地区经济的发展，缩小东西部地区的差距，必定会起到举足轻重的作用。
从1995年起，西安市委和市政府决定在西安大力发展天然气汽车产业，并将该项目作为西安市调整能源结构，改善城市大气质量，培育新兴产业和新的经济增长点的重大举措。从1996年起，西安市与原航天工业总公司正式合作，共同开发天然气汽车，现已取得全面的进展。西安市科委、西安市发展天然气汽车产业领导小组办公室全力组织开发天然气汽车及加气站配套设备，已获得丰硕的成果。可以说，天然气汽车产业在西安已初露端倪。由航天四院研制、开发和生产的复合材料气瓶，是一个技术含量高、生产难度大的产品。由于该院应用了固体火箭发动机的生产工艺和技术，开发的复合材料气瓶性能优良，有些重要的性能指标超过了美国同类产品的标准。现在该产品热销于北京和西安燃气汽车市场，四川和上海也有强烈的购买意向，目前产品供不应求。该院开发的集成式撬装加气站，已在西安、新疆、青海等地区中标，签定并完成了5个加气站的供货合同，今后还有望扩大规模。由航天067基地研制、开发的改车设备，已供应西安、北京和二汽使用。我市还拟开发移动式加气子站，这对我国城市建成区，实施加油站改造，建设油、气混加站有重大的现实意义。还有一些围绕建站与改车的配套设备正在开发之中，或很快可鉴定投产，供应市场。由陕西汽车制造厂和西安交通大学、西安公路交通大学、航天067基地共同研制开发的柴油/CNG双燃料公交大巴车，已经部、省级定型鉴定。陕西省政府和西安市政府对该车实施政府采购政策，并已在西安市的公交线路上正式运行，运行情况良好。
发展天然气汽车的路子怎么走，经过国内外调研，我们认为，国外开发天然气汽车时间较长的公司，积累经验多，改车和建站设备性能好，安全性和可靠性高，但其售价也昂贵。要加快我国天然气汽车推广步伐，长期的、大量的从国外购买建站与改车设备是不可取的，也不符合中国的国情。因此，应当消化、吸收国外技术含量高的同类产品，研制、开发、创新中华民族自己晶牌的改车、建站设备，并形成天然气汽车产业，培育新的经济增长点，这无疑是一个明智的战略选择。
三、发展天然气汽车应当重视和把握的几个问题
笔者以西安发展天然气汽车产业的初步实践为借鉴，对发展天然气汽车应当重视和把握的几个问题，提出自己初浅的见解。
(一)制定扶持政策
天然气汽车作为一个产业，是一项大的系统工程，是有利于子孙万代的社会公益事业。天然气汽车的生产和运行涉及到机械、电子、城建、土地、交通、规划、安全、标准、税收、检测、环保等各个部门，只有取得社会和各行业、各部门的强有力支持，它才能快速；持续发展。同时，它又涉及到能源结构政策调整和环境保护，是功在当代、利在千秋的事业。世界各国发展天然气汽车的经验都证明，在发展天然气汽车的起步阶段，必须认真有效地实施政府行为。政府有关部门应当发挥引导、协调、支撑和排障的作用，政府应当给予法律保护和政策扶持。因此，政府制定并出台促进天然气汽车产业发展的优惠扶持政策至关重要。近几年的实践表明，哪个地方制定的扶持政策优惠力度大，哪个地方的天然气汽车就发展得快。因此，制定扶持优惠政策是促进天然气汽车产业快速发展，真正成为新的经济增长点的关键。
(二)制定强制性法规
推广天然气汽车是调整能源结构，治理大气污染和培育新兴产业与新的经济增长点的重要举措。为此，政府在采用经济手段的同时，还应采用行政、法律手段控制汽车尾气排放造成的污染。制定更为严格的大气质量标准和各类汽车的排放标准，提倡应用天然气汽车，对于政府部门用车和企事业单位用车，也要有计划地逐年安排一定比例的天然气汽车，以起到表率作用。这是世界各国发展天然气汽车的普遍做法和成功经验。
(三)加快资产重组，实施大产业、大公司、名品牌战略
天然气汽车产业若没有规模，就谈不到高效益，也难以在市场角逐中形成竞争能力。以西安为例，西安市发展天然气汽车起步晚，基础差，虽然具有发展天然气汽车的众多优势，但若不尽早把这些优势整合起来，在激烈的市场竞争中，优势便会很快失去。为此，必须加快资产重组，推动企业联合，抓住国家加大对西部地区支持力度和发展天然气汽车的机遇，实施大产业、名品牌战略。西安已按现代企业制度组建了西安天洁航天科技股份有限公司，主要研制、开发和生产建站与改车的有关设备与配套产品。这是一个好的开端。要运营好，还须以产品为龙头，以产权为纽带，从科研开发到生产经营形成整体优势；从产业发展方向、发展目标、产品结构、组织机构、激励机制、竞争策略等进行系统配套。使企业成为促进天然气汽车产业发展的生力军。
(四)开拓资金渠道，多方筹集资金
发展天然气汽车工作量大，除加气站建设和汽车改装需要大量资金投入外，配套的技术开发、标准制订、检测中心、培训中心的建立等项工作都需要一定的投资，单靠政府支持或个别企业自筹资金来发展是很有限的。所以，必须多方筹集资金，包括国内企业、事业单位的投入，国外环保基金部门的支持，吸引国外投资，也可以在股份公司建立后，向社会发行债券募集资金。同时，希望国家对西部地区此类有关建设项目实行倾斜，给予适当支持。
(五)重视人才的开发培养
天然气汽车是智慧文明的象征，加速产业化要靠人的智慧。在发展天然气汽车过程中，关键在于激活人的智能，激发人的主动性、积极性和创造性。特别要注重和致力于开发高层次的决策型、谋略型、技术型、经营型和实作型人才，形成互济互补的人才结构，为产业化不断壮大奠定基础。
同时，抓紧建立培训中心，为天然气汽车的推广应用创造条件。
(六)贯彻实施技术标准，从严管理
为了确保安全，保证质量，必须通过制定严格的标准来加强管理。主要是设备、部件生产的质量保证；汽车改装及其检测的规范和程序；加气站的建设和操作规范。要以加气站设计、储气瓶生产、改装车部件制造到安装调试等每个环节都要执行严格的技术标准。近年来，我国在总结自己实践经验的基础上，借鉴国外适合我们需要的技术要求，组织制订了我国天然气汽车的有关标准，同时逐步建立健全了标准化管理体系。要使天然气汽车产业健康有序地发展，就必须保证各项标准的贯彻实施。
(七)加强宣传力度，创造良好的舆论环境
天然气汽车产业在我国尚在起步阶段，天然气汽车的安全性、可靠性、经济性是人们普遍关心的问题。人们对天然气汽车的有关知识还知之不多，因此，加强宣传力度，创造良好的舆论环境是至关重要的。它关系到人们对天然气汽车的接受程度，关系到市场空间问题。我们应从专业性传播向社会宣传扩展，要鼓励各种新闻媒体进行知识性、理论性、技术性、效益性、预警性宣传，造成一种推崇天然气汽车的社会舆论，使发展天然气汽车得到社会各方面自觉的、有力的支持。
(八)加强交流合作，促进技术进步和产业的发展
世界上许多国家都在应用天然气作为汽车代用燃料，并有比较成熟的技术和先进的设备，以及严格的标准和科学的管理经验。所以，加强交流与合作有助于我们吸取国外的经验和教训，有助于我们获取国外最新信息和数据资料，有利于我们引进国外的先进技术和设备，促进我们的技术进步和产业发展。特别是在建设加气站方面，要本着科学态度，大胆吸收国外成熟先进的建站经验，参考国外的先进标准，走建设油气混合站的道路，经过几年的艰苦努力，使全国首批12个天然气汽车试验示范缄市真正起到试验示范作用，并推动全国天然气汽车产业的发展。参考文献
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2、《汽车尾气排放不容忽视》1997年7月《科技日报》
3、邓志伟 曾庆氢《浅议发展天然气汽车》1997年《天然气工业》第2期
4、《二十一世纪是天然气的世纪》1998年10月26日《科技日报》
5、杨晔 邓志伟《西安市发展天然气汽车有关问题探讨》 1998年《经济观察》第6期
6、李萍 邓志伟《能源、污染和汽车》 1998年4月11日《西安晚报》
7、《全国人大公布空气污染最严重的十大城市》1999年6月28日《西安晚报》
8、邓志伟 《能源、污染和汽车》 1999年《天然气汽车》第4期
