在本土油气领域，能源委明确指出，非常规资源将是新的发力点。一位参会的油气行业资深专家告诉记者，近年来美国的页岩气革命催热了全球的非常规油气资源的概念。此次会议系统提出“创新体制机制，促进页岩气、煤层气、致密气等非常规油气开发”，向市场和开发企业释放出明确信号。

为燃煤火电“正名” 水电核电谨慎放行

近来我国多地爆发严重雾霾天气，使得一些观点将板子打在了燃煤火电上，认为燃煤火电是导致大气污染的罪魁祸首。

但能源委肯定了煤炭在当前我国能源结构中发挥的重要作用和地位，认为煤炭行业需要集中高效利用代替粗放使用，提出“清费立税，深化煤炭资源税改革”，同时“加快高效清洁燃煤机组的核准进度，对达不到节能标准的现役机组坚决实施升级改造”。

一位电力行业资深专家告诉记者，这一表态相当于为燃煤火电正名。事实上，我国燃煤火电集中燃烧，其排放标准已达世界领先水平。“所以，火电项目不应在一些地方‘一刀切’，一概不上，而是提出了新要求，即火电项目要有条件地上。”

另据本报记者独家获悉，在这次国家能源委会议上，李克强总理特别提到了上海申能的外高桥第三发电公司在节能环保方面所取得的成绩。据上海外高桥第三电厂总经理冯伟忠介绍，外三2013年在年平均负荷率仅为78.15%的情况下，两台机组供电煤耗完成276.82克/千瓦时;二氧化硫、氮氧化物及烟尘排放浓度分别为35.03mg/m3、27.25mg/m3及11.1mg/m3。这个数据表现远优于原设计及同期同类项目，创世界最好水平。

对于议论颇多的核电和水电，能源委的表态相对谨慎，提出要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设，未提争议颇大的内陆核电。水电方面的提法是，“在做好生态保护和移民安置的基础上，有序开工合理的水电项目”。

在新能源领域，能源委提出要加强风能、太阳能发电基地和配套电力送出工程建设。关于这个话题，本报记者在采访中得到了一个“花絮”：会上有专家提出，应该继续加强西部地区的风电和太阳能大基地建设，李克强总理当即表态，西部新能源发展应该以解决限电和消纳问题为前提，做好配套的电力送出工程建设。“这表明国务院领导对于我国能源问题非常了解。”

李克强总理明确表示，当前要开工一批重大项目，既是稳增长、提高能源保障能力的重要举措，更是调整能源结构、转变发展方式的有效抓手。对此，韩文科认为：“这将促进核电、水电、火电等一批重大项目的核准和开工提速。在当前的经济形势下，能源项目开工确实有拉动经济的重要作用，但并不意味着可以无序盲目发展建设。为此，会议明确了能源领域的投资方向，这正是新一届政府有效引导能源企业投资和能源产业发展的表现。”