轰轰烈烈的美国页岩油革命在今年受到前所未有的悲观指摘。页岩油气前路如何？

　　油价跌跌跌，页岩油由于开采成本较高，其对原油价格的变动更为敏感。今年以来，国内参与开发页岩油的上市公司多个项目应亏损严重已纷纷搁置，页岩油正在陷入发展的悖论。

　　而同样身陷“泡沫论”的页岩气则相对乐观许多，黄奇帆对在重庆推动的页岩气发展模式信心十足，不管是商业上的合作还是对全产业链的布局和打造，重庆似乎势在必得。声称“中国页岩气主战场”的重庆是否可以在页岩气领域探索出一套成功的可供借鉴的模式，进而改变中国能源结构，给中国能源战略添一张谈判“底牌”？或许可以拭目以待。

　　核心摘要

　　由于产能巨大，未来重庆市的页岩气将不会采用将其加压液化的方式成罐向外输送，而是采用管道运输。同时还计划推动页岩气在工业、民用、商业、CNG、LNG和分布式能源等行业的应用，并借此推动大致156亿元至289亿元投资，以及在页岩气装备制造上，2017年和2020年分别实现产值196亿元和363亿元。黄奇帆称“重庆已经成了中国页岩气的主战场”。

　　本报记者 程维 重庆涪陵报道

　　页岩项目在今年遭受了前所未有的挑战。

　　外资中止合作及在华页岩气项目受阻的消息频传。外资大举退出，国家能源局又将2020年页岩气计划产量由600亿立方米至1000亿立方米调低一半，在国内领跑页岩气开发的重庆是否因此被深套？

　　重庆在国内率先大规模启动页岩气开发3年来，该市“页岩气产量已经占全国85%以上”。尽管国际资本因石油价格下跌看淡在华页岩气开发，但该市市长黄奇帆认为，“中国目前迫切需要1000亿立方米天然气，重庆计划5年后年产能300亿立方米，年产量200亿立方米——这相当于仅重庆一个省市，就已经把国家能源局8月调低的页岩气2020年产量任务完成了大半。”

　　重庆市在页岩气领域是否可以探索出一套成功的可供借鉴的模式，进而改变中国能源结构，给中国能源战略添一张谈判“底牌”？

　　涪陵样本

　　7月31日，重庆涪陵区主城区至该区焦石镇的大致25公里水泥路坑洼随处可见，部分水泥路的块状破裂块的落差高达20厘米。当地居民称，这些道路是被页岩气打井的重型汽车轧坏的，轿车走这条路，一不小心就会托底，磕坏底盘。

　　临近焦石镇时，各种重型车辆及页岩气工程车结对通过，一派繁忙景象。这些车辆经过的公路两侧，频繁会见到40平方米至3000平方米不等的页岩气工作平台。这些大型的工作平台通常大致由一到多个钻井平台、几十辆压裂车、各种工程车及资源配给储料罐或柜，以及一些可住人的柜屋组成。

　　所谓压裂车，是指开采页岩气时，将含有瓜儿胶(一种印度东北部产的植物胶状物)高压水注入几百米至几千米的页岩气井下，将页岩压裂压碎，把分散存储在页岩层及以其它形态封存在地下石块及石缝中的页岩气压出来，压裂车就是可以完成此工序的专用车辆。

　　通常，页岩气井的压裂需要巨量的水注入压裂，因此一些页岩气井的工作平台旁，常配有10米见方或20米见方的水池。

　　焦石镇的场镇外侧，是中石化[微博]江汉石油工程公司涪陵会战指挥部，这一指挥部去年有了一个新的运营平台“中石化重庆涪陵页岩气勘探开发有限公司”(下称“涪陵页岩气公司”)， 该公司注册资本为1亿元，这家公司有2个股东，分别是中国石油(10.67, 0.19, 1.81%)化工股份有限公司和重庆市涪陵国有资产投资经营集团有限公司。

　　上述信息显示，页岩气开发不再如以前的天然气开发一样，地下油气资源的开采收益基本都被中石油、中石化两家央企拿走，地方政府无法从自己辖区内的地下资源开采中获利。

　　涪陵在过去3年中的页岩气开发取得了令人刮目相看的成绩：涪陵区经信委今年1月份向当地媒体公布的信息显示，全年产气10.81亿立方米，占全国总产量的73.3%。

　　“那只是去年的数据，今年我们可能是60亿立方米了，其它地方及其它企业大致有60亿立方米”，中石油江汉油田一位工作人员称，今年该公司在涪陵的页岩气产量，仍会占到全国的一半。重庆市目前全年的天然气消耗量为80亿立方米，涪陵2015年的页岩气产量已经接近该市全年的商用和民用天然气总量。

　　由于页岩气生产地多在山区，不便运输，因此多采用压缩天然气的方式销售。不过涪陵的页岩气田相对集中，当地目前正在投建一些页岩气输送管道，预计未来将向周边区县及市外销售页岩气。

　　谋局页岩气全产业链

　　涪陵只是重庆市页岩气开发中的一个样本，重庆的页岩气开发，另有一盘大棋局。

　　目前重庆市已经在涪陵试点范围的基础上，全面铺开页岩气开发工作。近期拟加大中国石化(5.85, 0.10, 1.74%)涪陵、彭水，中国石油宣汉―巫溪、忠县―丰都等重点区块的页岩气勘探开发力度，制定的目标是2017年实现产能135亿立方米，产量达到91亿立方米；2020年实现产能240亿立方米，产量达到165亿立方米。并加快丁山核心区、荣昌―永川、渝西、酉阳、黔江、城口、秀山等有利区块勘探开发进程，目标是2017实现产能15亿立方米，2020年实现产能60亿立方米。涪陵、彭水等重点区块，加上丁山核心区等有利区块的产能，2017年和2020年分别是150亿立方米和300亿立方米。

　　重庆市于2009年启动了全国首个页岩气资源勘查项目，此后，国土资源部将重庆列为国家页岩气资源勘查先导区。2012年8月，市政府对外宣布，要积极推进页岩气产业发展，这标志着该市正式大规模推进页岩气相关事务。

　　2012年11月，中石化在位于涪陵的焦页1HF井钻获高产页岩气流。2013年9月，国家批准设立重庆涪陵国家级页岩气示范区。2014年4月，国土资源部、重庆市、中石化联合设立全国首个重庆涪陵国家级页岩气勘查开发示范基地。

　　至2014年12月底时，重庆市全市不包括参数井在内已完钻气井162口，涪陵、彭水、綦江、梁平、永川页岩气勘探开发均有突破，其中涪陵、彭水、綦江、永川共投产试运行94口，日产能突破600万立方米，日产气量380余万立方米，建成产能25亿立方米/年，初步形成了规模化、商业化推进的格局。

　　重庆市国土房管局称，涪陵已经探明页岩气地质储量1067.5亿方，建成年产能41.4亿方，累计产气23.8亿方，其中2015年产气11.6亿方。到2015年底，涪陵将建成年产能50亿方、实现年产量35亿方；到2017年底，将累计探明地质储量3000亿方，建成年产能100亿方、实现年产量70亿方。其页岩气产能呈成倍增长态势。与此同时，“目前，全市已设立页岩气勘探区块17个，勘探面积4.5万平方公里，完成页岩气钻井236口井，投产试运行127口井，今年底建成年产能50亿方，年产气35亿方。重庆页岩气产量已经占全国85%以上。”

　　2015年3月，重庆市政府发布了该市的页岩气2015年至2020年发展规划，计划实施勘探开发、管网建设和综合利用的纵向一体化战略，将装备制造与纵向产业链上各环节配套；推进横向一体化发展，实现页岩气全产业链集群式发展。将重庆建设成为全国页岩气勘探开发、综合利用、装备制造和生态环境保护综合示范区。

　　简而言之，就是打气并争取输送出去，顺便也做一些生产装备，以及下游化工，做页岩气的全产业链。

　　重庆市计划到2017年，累计投资878亿元，实现页岩气产能150亿立方米/年，产量100亿立方米/年，全产业链产值730亿元；到2020年，累计投资1654亿元，实现页岩气产能300亿立方米/年，产量200亿立方米/年，全产业链产值1440亿元。

　　这在全国究竟处于一个什么样的地位？

　　根据中国政府制定的《页岩气开发十二五规划》目标，到2015年国内页岩气产量要达到65亿立方米，并力争2020年产量达到600-1000亿立方米。2014年8月，国家能源局悄然将2020年页岩气产量目标调低到300亿立方米。

　　如果国家能源局的前述目标不调整，且重庆市届时能达成200亿立方米的页岩气产量，则仅重庆市一地，就占国家能源局2020年页岩气计划产量的三分之二。

　　但重庆市并不只满足于打井产气，其计划在未来5年中加大勘探开发力度，到2017年，累计投资600亿元，建成产能150亿立方米/年，产量100亿立方米/年，实现产值279亿元；到2020年，累计投资1200亿元，建成产能300亿立方米/年，产量200亿立方米/年，实现产值558亿元。

　　重庆市还根据页岩气产出后通常很难运出的问题，计划到2017年，累计投资33亿元，建成页岩气输送管道8条，全长889公里，输送能力147亿立方米/年；到2020年，累计投资47亿元，建成页岩气输送管道11条，全长1169公里，输送能力194亿立方米/年。

　　其目的是，通过规划、建设一批页岩气集输管网和外输干线，确保页岩气就地接入、应产尽产。

　　这意味着，由于产能巨大，未来重庆市的页岩气将不会采用将其加压液化的方式成罐向外输送，而是采用管道运输。

　　重庆市还计划推动页岩气在工业、民用、商业、CNG、LNG和分布式能源等行业的应用，并借此推动大致156亿元至289亿元投资，以及在页岩气装备制造上，2017年和2020年分别实现产值196亿元和363亿元。

　　3亿盘活“僵尸资产”

　　重庆通过合资合作的市场化途径，把此前多年因为各种原因导致的体制分割及利益分割产生的页岩气开发障碍和阻滞因素，巧妙化解掉。

　　该市整合国家开发投资公司、中石油、中石化两家公司，地方政府相关资源，分别成立合资公司开发页岩气。

　　21世纪经济报道记者此前获得信息显示，重庆市的页岩气开发曾面临国内其它省市一样的难题，该领域的主要主导权并不在地方政府手中，且辖区内的页岩气勘探、开采权基本上都已经被中石油、中石化两家公司圈定，这两家公司对自己手中的油气资源，自行决定开发节奏。此外，在各页岩气资源区块的勘探、开发权招标上及开发节奏上， 由国土资源部主持，地方政府无权参与。

　　重庆市目前找到了一条按常规思路很难解决的有效路径：一是通过地方政府积极主动的规划，获得国土资源部的支持及两大石油公司的支持，并通过举示美国成功案例等各种途径促成两大石油公司在天然气生产“都忙不过来时”，抽出精力发展页岩气。

　　其次，将国家开发投资公司、中国华能集团公司、中国中化集团[微博]公司、两大石油公司、地方政府引到一起开发页岩气。记者此前获得的信息显示，其实涪陵并非该市此前探明的页岩气最富藏之处，中石化在重庆市辖区内占有的页岩气资源并非最好，甚至此前一直不被人看好，但本次仍大获成功。但是，如何促成中石油能如中石化一样，在占据巨量资源的前提下行动起来，是重庆市页岩气发展是否能大获成功的核心和关键。

　　目前的信息显示，重庆市用一个巧妙的办法，把这些难题解决了。

　　2014年12月2日，中国石油天然气股份有限公司、国投重庆页岩气开发利用有限公司、中化石油勘探开发有限公司、重庆地质矿产研究院共同出资组建了重庆页岩气勘探开发有限责任公司。该公司注册资本60亿元人民币，股东持股比例分别为40%、39%、20%和1%。

　　重庆页岩气勘探开发有限责任公司成立后，将拥有该市35%的页岩气探矿权区块面积。这意味着，中石油手中握有的、暂时未动的页岩气资源区块，在重庆页岩气勘探开发有限责任公司这一平台上得以盘活。　　经查，国投重庆页岩气开发利用有限公司的主要股东是国投高科技投资有限公司，国投高科是是国家开发投资公司(国投集团)的全资子公司。

　　重庆市国土及房屋资源管理局提供的信息称，该市3年来累计安排了7500万元市级财政资金，在渝东南地区组织实施页岩气基础地质综合研究、参数井钻探和地质勘探等一系列工作，并成功钻探国土资源系统和地方政府首口获得工业气流的评价井“黔页1井”。

　　同时，重庆还组织了2.4亿元市级财政资金，系统开展全市页岩气资源调查评价，力争尽快摸清资源家底，增选一批有利目标区和勘探靶区——此举避免了引入巨量投资却打不出气或气量不够的尴尬。此外，重庆还设立了一些页岩气产业基金，以促进该产业的发展。