煤层气将成晋煤集团未来增长极

　　记者了解到，早在上世纪90年代，为解决新建矿井的瓦斯问题，晋城煤业集团的前身——晋城矿务局就开始筹划组建瓦斯治理、研究和开发的专门机构。1993年，晋煤集团率先引进了美国的地面煤层气开发技术，并在潘庄井田施工煤层气试验井开始了煤层气的开发利用。2003年，晋煤集团组建了专门从事煤层气地面开发利用的专业化子公司——沁水蓝焰煤层气有限责任公司，并取得了山西省国土资源厅颁发的固体矿产勘查乙级资质、气体矿产勘查乙级资质、勘查工程施工(钻探)丙级资质，获得了山西省发改委下发的煤层气开发利用经营许可。目前，晋煤集团地面煤层气钻井近1600口，其中投入抽采使用的有800余口，日产气量达到320余万立方米，日利用煤层气达200多万立方米，年抽采能力达11亿立方米，已发展成为全国最大的煤层气开发利用基地。

　　据悉，2009年，晋煤集团共抽采煤层气11.69亿立方米，约占全国煤层气抽采总量的16.3%；其中，煤层气利用量7.05亿立方米，约占全国煤层气利用总量的30%；煤层气利用率达60.3%，比全国煤层气平均利用率高出了近28个百分点。

　　专家表示，晋煤集团获得煤层气开发许可证及时有效地解决了制约企业发展的一个难题，为晋煤集团有序开发利用煤层气创造了有利条件，也为企业规模扩张提供了更为充足的资源储备。获得煤层气开发许可证对于晋煤集团来说，就等同于获得了进入煤层气产业的入场券，加上晋煤集团在煤层气开发利用方面的优势，煤层气开发必将成为晋煤集团未来又一重要的增长极。

　　晋煤获煤层气采矿许可表明政府立场

　　国土资源部油气战略研究中心副主任车长波说：“政府从来没有限制过煤炭企业开发煤层气，晋煤集团取得煤层气采矿许可也是意料之中的事。”

　　但事实上，从严格法律意义上讲，“晋煤集团只有权利进行地下抽采，如果进行地面抽采，则需要申请煤层气采矿权。”北京市闻泽律师事务所主任律师丘训利说，“也就是说，在获得煤层气采矿许可证之前，晋煤集团进行煤层气地面抽采是违规的。”一直以来，中联煤、中石油同晋煤集团的矿业权矛盾就从来没有终止过。诸如，采气权由煤炭企业行使还是专业的煤层气企业行使这样的争论令企业和官方都头疼不已。早在今年年初，便有消息称中石油将其部分在山西晋城已探明储量的煤层气采矿权划转给了晋煤集团。“颁发给晋煤集团煤层气采矿许可，实际也是政府裁定的结果。”车长波说。

　　“其实，根据2006年国务院办公厅下发的《关于加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的若干意见》，中央政府就已经开始着力采用政策文件的形式解决煤炭企业矿权和煤层气企业气权之间的冲突问题。”丘训利说。2007年，国土资源部下发了《关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知》，该文件已经比较明显地体现了中央政府解决矿权和气权冲突问题上的倾向性。“对于那些已经存在冲突的区块，如果煤炭企业和煤层气企业不能通过协商或调解方式解决，并且冲突发生在煤炭国家规划矿区内的话，政府将优先支持煤炭生产企业勘探开采煤层气。根据《国家核准煤炭规划矿区目录》(2007年)，山西省晋城市、太原市等诸多地方都属于国家规划矿区。此次，国土资源部向晋煤集团发放煤层气采矿许可证也印证了政府的上述态度。”丘训利进一步分析。