煤层气，这个备受关注又偶尔让人倍感无奈的非常规天然气产业，就像很多事情一样，大家都知道它很重要，但具体到现实层面，总有一些绕不过去的门槛让它的重要性打了折扣。眼看“十二五”已经过半，煤层气“十二五”规划完成进度仍不容乐观，问题究竟出在哪儿？本报邀请国家能源咨询委专家孙茂远，从国外先进经验和历史沿革讲起，对煤层气产业的科技进步、补贴政策、对外合作等多方面进行剖析，力图找出问题所在。

上世纪70年代在煤炭部科技情报所工作时，孙茂远先生成为我国最早跟踪研究国外煤层气开发情况的专家之一，1994年他创建煤炭部煤层气信息中心并兼任主任，1996年参与创建中联煤层气公司，后历任总经理、董事长。作为煤层气开发“十一五”和“十二五”规划编制组组长，他曾多次向党中央、国务院建言献计，他参与了绝大多数煤层气开发利用相关政策的制定，他1995年提出的“先抽后采”、“先采气、后采煤，在规划上采气采煤一体化”的思路已成为我国煤层气开发的基本原则之一。作为我国煤层气产业第一人，孙茂远先生的系列文章既呈现了煤层气产业鲜为人知的历史，又有多年来对煤层气行业的深度透彻思考，资料详实、观点鲜明，值得读者研读。

截止到2012年，我国煤层气钻井总数12547口，其中生产井7000余口。2012年，我国煤层气总产量126亿立方米，其中地面煤层气产量25.6立方米。截止到2013年11月底，全国煤层气产量124亿立方米，其中地面煤层气产量26.7亿立方米。我国“十二五”煤层气开发利用规划目标，全国煤层气产量300亿立方米，其中地面煤层气产量160亿立方米。就目前情况而言，完成“十二五”煤层气产量目标极具挑战性。我国煤层气产业化初级阶段面临困难期、调整期和破关期。

美国1983年煤层气产量仅1.87亿立方米，1995年猛增至270亿立方米左右，其间煤层气生产井仅1万余口。除了政府有效的经济政策激励因素之外，科技进步发挥了巨大推动作用。与之相比，我国煤层气井总数不少，平均单井产量低，显然技术因素是最大的瓶颈，成为制约煤层气产业快速发展的最大障碍。迅速提高科技水平，提高单井产量，释放产能乃是当务之急。

据不完全统计，至上世纪九十年代初美国政府投入煤层气勘探经费达60亿美元，美国天然气研究所获得政府煤层气基础研究经费就达4亿美元左右。

美国煤层气科技厚积雄发、因地制宜、效果彰显

1956年，美国阿拉巴马州黑勇士盆地橡树煤矿钻出第一口煤层气生产井，同期开始研究地面开采煤层气。美国天然气研究所专门研究、试验煤层气开发技术，八十年代初期已出版此后广泛应用于工程实践的经典技术书籍，如《煤层气测试技术指南》、《煤层气储量评估指南》、《煤层气钻井工程作业指南》等。据不完全统计，至九十年代初美国政府投入煤层气勘探经费达60亿美元，美国天然气研究所获得政府煤层气基础研究经费就达4亿美元左右。

美国煤层气资源地质条件优越，以企业为主体的煤层气开发试验因地制宜，效果显著。如黑勇士盆地大量采用垂直钻井加水力压裂技术，1995年煤层气产量约40亿立方米，平均单井产量3000立方米/日左右。黑勇士盆地的地质条件与我国山西沁水盆地南部部分区块类似。

位于科罗拉多州、新墨西哥州、亚利桑那州和犹他州的四角地区附近的圣胡安盆地，面积19425平方公里，是世界最具煤层气生产能力的区域。圣胡安盆地的中煤阶煤层气资源的开采中，广泛采用裸眼洞穴完井技术，1995年煤层气产量约200亿立方米，平均单井产量2万立方米/日以上。同期圣胡安和黑勇士两大盆地煤层气产量约占美国总产量94%。

在美国怀俄明州东北部和蒙大州东南部的粉河盆地，由于该盆地为褐煤区，煤层渗透率高、覆盖层浅，采用非压裂排采技术，2007年煤层气产量也高达113亿立方米。此外，在科罗拉多州东南部和新墨西哥州东北部的拉顿盆地、犹他州的尤因塔盆地和东、西弗吉尼亚州的阿巴拉契亚煤盆地也都根据各自的资源条件，采用适宜的开发技术。值得注意的是近十多年，美国煤层气生产越来越多地采用多分支水平井技术。

从八十年代初开始，美国在阿拉巴马大学一年一度召开煤层气国际技术研究会，交流和推广新技术。

近些年美国的页岩气产业迅速崛起，也是经历数十年科学研究和技术探索之后，进入开发生产期才如此发展迅猛。美国煤层气、页岩气产业厚积雄起，因地制宜的经验值得借鉴。

2005年以前，我国仅钻地面煤层气井307口，2006~2009年，每年平均增长700余口煤层气井，2009-2012年每年平均增加3000余口井，至2012年底，全国煤层气井总数达12500余口。