9月14日，国新办发布会上提出今年将发布油气改革计划，到年底还将公布一个混合所有制改革计划，在能源(石油、天然气、电力)等进入门槛较高的领域，要向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。新一轮油气总体改革的思路涉及石油天然气上中下游各领域的市场准入和价格放开，其中核心是上游放开和管网分离。

三桶油在天然气市场中上游进行混合所有制改革的探索已经有一段时间。中石油曾在西气东输三线建设初期曾引入社会资本，2014年还准备设立东部管道公司并转让股权，但至今仍未成行。

混合所有制改革是中国天然气定价机制走向市场化的必经之路。目前，我国实行的是以“净回值倒推法”为基础的与替代能源价格挂钩的天然气定价机制。经过近几年的运行，该定价机制仍存在不合理之处。与替代能源挂钩不能完全体现天然气自身的环保价值，而由于油价暴跌导致的经济性下滑，也严重阻碍了天然气下游市场的推广。目前国际上最为成熟的天然气定价机制当属美国与英国实行的“气与气竞争”的定价体系，天然气的现货交易要占到当地天然气消费量的绝大部分。

1、若想实现“气与气竞争”的市场机制，对管网等基础设施的要求非常高，美国天然气管网的总里程达到我国的5倍，加强混合所有制改革，可以有效引入民资进入管道建设领域，加快基础设施的建设过程。

2、引入第三方资本打破中、上游的勘探开发和管道运营的垄断，才能使得下游用户拥有多样的天然气供应渠道和方式，从而实现多方资源的竞争，达到市场化定价的最终目的。