“今年我国预计进口硬煤达到1.75亿吨左右，加上褐煤进口总量将超过2亿吨。并且，在即将到来的2012年，我国的煤炭进口依旧保持高位运行。”中国煤炭运销协会副会长梁敦仕在12月26日举行的东北亚冬季煤炭交易会上如是说到。

    2011年国内煤炭进口高位运行

    2011年国内煤炭进口一直维持在高位运行。据了解，今年前11个月累计进口煤炭1.61亿吨，同比增长9.4%，11月当月进口2214万吨，同比增长60.3%，创历史新高；前11个月净进口为1.47亿吨（不含褐煤3436万吨），同比增长13.5%。全年预计硬煤进口数量将达到1.75亿吨左右，加上褐煤进口总量超过2亿吨。

    对此，分析人士指出，由于今年国际经济形势一片萧条，对煤炭的需求有所降低，主要的煤炭出口国都向中国加大了出口力度，其中由于工业发展的硬性需求，动力煤的进口量在整体进口量中占据了较多的比例。另外今年国内的煤价一直处于高位运行的状态，国内价格和国际价格在某种程度上有倒挂现象。在两者因素的共同作用下，国内对进口煤炭的依存度逐渐升高，形成了今年煤炭进口量的增加。

    政策、需求联合加快煤炭进口

    遍观近几年来的煤炭进口数据，不难发现，煤炭进口量增加的越来越快，今年更是预计将达到1.75亿吨。这当中内需固然是主因，但政策上的支持同样也是不可忽视的重要因素。

    中国煤炭经济研究会秘书长赵家廉曾经在接受记者采访时指出，我国现在是典型的煤炭净进口国家，净进口增速大于国内产量增速，自然而然的，其对进口煤炭依存度自然就高了，而国内煤价格高，工业生产供不应求，高成本一定程度上限制了产能，资源没有市场化，也是依存度提高的重要原因。

    另一方面，国家的政策支持也是促使煤炭进口增加的重要因素。“以前国家为鼓励出口，出台了出口退税。随着国内能源需求趋于旺盛，出口退税的补贴政策也取消了。这和我国鼓励煤炭企业走出去，实行走出去战略不无关系，两种资源两个市场，加大了煤炭进口，煤炭进口现已突破亿吨。”赵家廉说到。

    据了解，从2008年1月1日开始，所有煤炭进口关税暂定税率下调至0。煤炭进口关税逐步下降，直至取消，对近年来我国煤炭进口不断增加起到了重要作用。

    2012年煤炭进口仍将维持高位

    “2012年的煤炭进口预计还将保持高位，”梁敦仕指出，“由于受世界经济复苏乏力、欧债危机不断蔓延等因素影响，国际煤炭需求还将整体不振，主要煤炭出口国澳大利亚、印尼、俄罗斯、蒙古等将会继续加大对我国的煤炭出口，因此，我国的煤炭进口将会继续高位运行。”

    值得一提的是，今年我国煤炭进口总量、无烟煤、冶金煤以及动力煤进口分国别统计数据中，不难发现中国进口煤源快速多元化。煤源包括澳大利亚、印度尼西亚、越南、南非、蒙古、俄罗斯、哥伦比亚、美国、加拿大以及朝鲜等地区，这也是促使煤炭进口数量迅速增加的因素之一。

    澳大利亚、美国、南非、印尼、越南、加拿大、哥伦比亚、蒙古、俄罗斯、朝鲜为我国今年煤炭的主要进口国，1-10月，我国从这10个国家进口煤炭占总进口量的99.4%。据业内人士透露，之前我国煤炭主要从印尼、澳大利亚和越南进口，最近一两年内，从蒙古、俄罗斯、南非、美国和加拿大这些国家进口的数量越来越大。