近日，率先在全国开展碳交易的深圳又传出新消息：深圳排放权交易所与世界银行集团成员国际金融公司（IFC）签署合作备忘录，正在酝酿推出创新性碳交易产品。据预测，非现货交易产品有望于年内推出。

此外，在双方的签约仪式上，深圳市副市长、深圳碳交易“总设计师”唐杰透露，深圳碳交易履约元年，实际履约配额将比去年预发放给控排企业的配额总量减少8%。唐杰还透露，今年深圳将会把公共交通纳入碳交易。时机成熟时，私家车主也或将为碳排放埋单。

跳出现货交易

2014年4月22日上午，深圳排放权交易所（以下简称交易所）和世界银行集团成员国际金融公司（IFC）签署谅解备忘录及服务协议。双方将共同探索和开发创新性碳排放权交易产品。

签约仪式上，双方并未透露新产品的具体形态。但深圳排放权交易所总裁陈海鸥明确表示，这次新开发的产品不会涉及期货，但一定是跳出了现货交易的创新性碳交易产品。

记者获悉，此番交易所将委托IFC开发两个新产品，最先面世的可能会是一种延期交付产品。新交易产品有望在今年下半年推出。

据悉，IFC拥有十余年国际碳交易经验，其中国碳市场咨询服务项目旨在为中国碳市场可持续发展提供相关产品设计和咨询。

其项目专家在签约仪式上强调，希望通过开发新的交易产品，进一步提高碳交易市场的活跃度，从而为控排企业管理碳资产、降低交易风险提供更为准确的价格信息。

交易不活跃、交易价格频坐“过山车”，的确是中国碳交易各试点城市陆续开创以来的普遍烦恼。2013年6月18日，深圳碳交易首日成交2万多吨，成交金额61万多元，但此后近两个月都没有交易；北京碳市场运行第一个月成交额仅13万多元；广东省二级交易市场继开市首日和次日的720多万元成交量后一直没有线上交易，直到3月11日才再度“开张”。

在专家看来，这很大程度上是因为当前深圳乃至全国的碳市场交易的都是现货，企业能从中获得的信息非常有限，无法在减排或是购买、出售配额之间做出最有利于自身的选择，这为企业的碳管理出了难题。“所以我们要设计更多的产品，让相关方获取更多的信息。”IFC相关项目负责人说。

另据记者了解，本次签约后深圳排放权交易所将正式成为IFC首个国内碳交易合作伙伴。交易所希望借助IFC的网络和资源，借鉴国际先进和成熟的交易机制，提高交易所在产品开发、市场推广和风险控制等领域的能力和水平。

公交系统年内加入碳交易

准备了一年多以后，唐杰在上述签约中透露，深圳今年要将公共交通纳入碳交易，待机制成熟后，私家车也有望纳入碳排放管控。由于在世界范围内未有先例，深圳的尝试将成为世界碳交易史上的先锋之举。

此举是为了解决工业碳排放接近峰值时，交通碳排放可能快速增长的问题。据深圳市碳排放权交易研究课题组的研究，2010年深圳交通运输行业的碳排放占深圳总排放量的27.9%，2015年这一比例将上升到40%，是最大的排放源。

目前，深圳在推广新能源汽车方面不遗余力。截止到目前，深圳共有新能源汽车6650辆，可能是世界上使用新能源汽车最多的城市。唐杰透露，未来两年深圳还将推广2万-3万辆新能源汽车，5年内，50%的燃油大巴将更换为纯电动大巴。

在深圳碳交易的制度设定者看来，新能源汽车的推广一方面靠财政资金补贴，另一方面，通过碳交易制度，使用新能源汽车的企业将可获得更多的碳排放配额，这相当于变相补贴新能源汽车使用者。

对于私家车，唐杰指出，深圳目前常住人口1100万，私家车保有量约300万。应对私家车可能的大幅增长，将其纳入碳交易或许是比限牌、摇号等更好的控制方式。一方面，通过碳配额履约，实现了污染者付费；另一方面，使用新能源汽车的车主将能通过碳交易降低使用成本。

此外，唐杰还在会上透露，随着深圳碳交易首年履约期的到来，实际履约配额预计要比预发放配额缩减8%。

这是因为深圳碳交易市场在制度设定上就为履约配额调整留下空间。据了解，深圳碳交易以碳强度为控制目标。在给定碳强度之后，企业所获得的配额与其实际的生产增加值相关。也就是说，企业一开始获得的配额数量是其预测的工业增加值乘以碳强度，但履约期末，则要以该企业实际的工业增加值乘以碳强度，从而得到企业实际可获得的配额数量。

唐杰曾告诉记者，这一制度设定就是为了避免欧盟碳市场因为经济疲软、企业开工不足等原因，导致碳排放量的自然降低，配额由此大量过剩的窘境。

配额过剩的另一个原因是深圳发电结构的改善。唐杰说，过去一年，深圳加大了水电外购和燃气发电，所以本地碳配额大户特别是燃煤火电厂由于发电量下降，预分配的配额自然过剩。

唐杰透露，目前核查机构已大致完成了对控排企业的核查，结果显示，深圳今年实际履约的配额总量将在去年预发放3300万吨的基础上削减8%。由于这8%的配额是直接扣除，所以不会出现在交易市场上，从而也不会稀释碳价。