山东秋冬季大气污染综合治理攻坚确定主要目标——

降低PM2.5浓度减少重污染天气

近日，山东省印发《山东省2021－2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。记者从省政府新闻办今天举行的新闻发布会上了解到，《攻坚行动方案》对除了青岛、烟台、威海外的13个城市分别提出了2021－2022年秋冬季（2021年10月1日至2022年3月31日）PM2.5浓度和重污染天数控制目标要求，同时要求青岛、烟台、威海3市达到相应年度空气质量改善目标。

近年来，山东省秋冬季大气污染综合治理攻坚虽取得积极成效，但空气质量改善成果还不稳固，秋冬季仍是区域性重污染天气的高发期。今年10月以来我省已经历3次区域性污染过程，6个城市共发布橙色预警12次，黄色预警1次。“考虑各地秋冬季大气环境质量状况和区域传输影响，2021－2022年秋冬季攻坚范围在原先7个传输通道城市的基础上，增加了枣庄、东营、潍坊、泰安、日照、临沂6个城市。”省生态环境厅副厅长侯翠荣介绍，《攻坚行动方案》对这13市PM2.5浓度和重度及以上污染天数的控制目标均进行了量化要求。

根据《攻坚行动方案》，今年我省的秋冬季大气污染综合治理攻坚以降低秋冬季PM2.5浓度和减少重污染天气为主要目标，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，紧紧抓住产业、能源、运输结构调整三个关键环节，聚焦“两高”项目源头防控、散煤治理、锅炉炉窑综合整治、VOCs污染治理、机动车和油品等移动源污染治理、秸秆禁烧、扬尘污染综合整治、重污染天气应急八大重点领域开展攻坚行动，切实发挥环保治理的最大效能。

严格“两高”项目源头防控方面，要求各市要全面动态排查所有“两高”项目，依法查处违规上马、未批先建“两高”项目。所有新、改、扩建“两高”项目，必须实行产能、能源、煤炭、碳排放、污染物排放等五个减量替代。除搬迁、产能置换外，不得审批新增钢铁冶炼产能项目。今年12月底前，转移退出炼钢产能465万吨、炼铁产能507万吨；压减焦化产能180万吨；压减粗钢产量344万吨；全省焦炭年产量控制在3200万吨。

加快推进清洁取暖方面，开展散煤治理行动，依法将整体完成清洁取暖改造并稳定运行的区域划为高污染燃料禁燃区。7个传输通道城市2022年力争实现应改尽改，基本建成无散煤区。

从秋冬季大气污染防治执法方面的部署看，今年秋冬季我省将以钢铁、焦化、建材、石化、化工等行业的排放大户为重点开展执法检查。“依法查处无证排污、不按证排污、超标排污、治污设施不正常运行、旁路偷排、台账造假、监测报告造假、自动监测数据弄虚作假等环境违法问题，定期通过主流媒体曝光典型案例，提升对于违法企业的震慑力。”省生态环境厅执法局副局长张世国介绍。

针对群众普遍关注的采暖季重污染天气高发问题，侯翠荣介绍，“我们将坚持绩效分级差异管控，明确环保绩效高的企业不应急、少应急，引导企业自觉提高治污水平、加强环保管理。对承担居民供电、集中供暖和涉及外贸出口、战略性产业、新兴产业等行业实行应急保障，将重点民生企业、重点施工工程项目纳入应急保障清单，坚决防止应急减排‘一刀切’。同时也将组织钢铁和水泥行业实施错峰生产，为期4个月（自11月15日至次年3月15日）。通过实施错峰生产切实压减过剩产能，进一步减少秋冬季大气污染物排放。”