中石油深圳LNG项目存争议 地方被指对央企难反抗(一)
责任编辑:zoko    浏览:1749次    时间: 2014-04-18 10:51:56      

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摘要:“去了才发现,中海油已在大鹏湾有两个LNG项目,一个已经建成,另一个也在迭福山片区,还在建设中。但大多数市民并不知道这两个LNG项目。”深圳市政协委员张学虎对记者说。原本定于昨日(17日)的中石油深圳LNG项目海洋环境影响听证会延期举行。会议召集方、国家海洋局..

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“去了才发现,中海油已在大鹏湾有两个LNG项目,一个已经建成,另一个也在迭福山片区,还在建设中。但大多数市民并不知道这两个LNG项目。”深圳市政协委员张学虎对记者说。

原本定于昨日(17日)的中石油深圳LNG项目海洋环境影响听证会延期举行。

会议召集方、国家海洋局南海分局并未公开这一信息,而媒体也只是从将要参加听证会的跨境环保关注协会微博上获知了这一消息。

此前,报道了这一项目存在的环评争议。而事实上,就在中石油深圳LNG项目召集海洋听证会之前,该项目已经经历了长达5年的选址拉锯战,选址地也从大铲岛改为目前的大鹏湾迭福片区,项目背后更多涉及的是央企与央企、央企与地方政府之间的利益博弈。

在深圳市民环保意识以及公民意识增强的背景下,这一项目是否会以开放、公开的姿态面对公众,还是继续以回避的方式进行环评听证,这个争议了5年之久的项目将何去何从,都值得继续保持关注。

5年选址拉锯战

公开资料显示,中石油深圳LNG项目更多的是为了保障香港天然气供应。

2008年8月28日,国家能源局与香港特区政府签署《关于供气供电问题的谅解备忘录》,决定在内地一侧合资建设LNG接收站,实现西二线陆上管道气和进口液化天然气资源互补,保障深、粤、港天然气供应和应急调峰需求。

2008年11月,经国家发改委批准立项,该项目选址在深圳大铲湾南端的大铲岛,总占地面积33.48平方公里。

公开报道显示,该项目是中石油、深圳市燃气集团、香港中电集团共同出资建设的国家级重点项目,这样的投资组合使得央企、深圳地方国企以及香港中电成为利益共同体。

但当时的选址地大铲岛颇为争议。大铲岛处于深圳西部港区的珠江出海口咽喉,航道众多,邻大铲湾、赤湾、蛇口等多个集装箱码头。作为全球知名码头运营商,招商局集团在该区域有众多布局,包括招商重工和友联船厂。

当时,深圳LNG项目遭到了招商局集团的反对,并联合了国家海事局、交通运输部多部委联合反对。招商局集团认为,中石油的选址将给深圳西部港区,尤其是大铲湾、赤湾及蛇口的正常海运物流埋下“炸弹”,甚至可能影响整个珠江口水域的运营和开发。

招商局集团通过选址专家组提出十大问题,包括通航安全评估、通航管制影响、应急方案及基础数据核定等。同时,交通运输部也致函国家发改委,明确指出大铲岛建设LNG项目对区域交通等负面影响较大,要求另行选址。

而在问题澄清报告会上,中石油委托的国外咨询机构所做的研究成果和咨询意见,被专家组驳以“基础数据失真甚至存在明显错误”和“不符合中国国情”,最后选址被否决。

深圳一位政协委员也向证实,2010年8月26日,《深圳市城市总体规划(2010~2020年)》获得国务院批准,大铲湾靠近的前海被定位于深港现代服务业合作区。中石油LNG项目,与前海地区的功能不协调只能另外选址。

中石油和招商局之间的拉锯战以中石油让步而告终。此后,该项目又陷入了长达两年的拉锯战。

2012年4月,确定的方案是,中石油LNG项目仅将大铲岛设为加油站和应急储罐,调峰站及配套码头则另行建于深圳东部海湾迭福北的官湖社区。

根据国家海洋局今年1月的公示,该项目距离官湖社区仅1.2km,东面距深圳大鹏新区约5km。


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