纠正运动式“减碳”,碳中和不能脱离经济基础
责任编辑:cnlng    浏览:593次    时间: 2021-10-06 11:04:51      

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摘要:国家发改委昨天举行了8月例行新闻发布会,新闻发言人孟玮介绍有关情况时指出,今年以来,各地区各部门积极推进碳达峰碳中和相关工作,取得了一定成效。但在工作中确实出现了有些地方、行业、企业的工作着力点有所“跑偏”,主要表现在3个方面:一是目标设定过高、脱..

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国家发改委昨天举行了8月例行新闻发布会,新闻发言人孟玮介绍有关情况时指出,今年以来,各地区各部门积极推进碳达峰碳中和相关工作,取得了一定成效。但在工作中确实出现了有些地方、行业、企业的工作着力点有所“跑偏”,主要表现在3个方面:

一是目标设定过高、脱离实际。有的地方、行业、企业“抢头彩”心切,提出的目标超越发展阶段;有的地方对高耗能项目搞“一刀切”关停;有的金融机构骤然对煤电等项目抽贷断贷。

二是遏制“两高”行动乏力。遏制“两高”项目盲目发展是当前碳达峰碳中和工作的当务之急和重中之重,但有的地方口号喊得响,行动跟不上,有的地方甚至违规上马“两高”项目,未批先建问题比较突出。

三是节能减排基础不牢。有的地方对节能减排工作不够重视,能耗“双控”落实不力;有的行业没有扎实做好结构节能、技术节能、管理节能,而是寄希望于某种技术一劳永逸解决问题;有的机构蹭热度、追热点,热衷于打标签、发牌子,碳中和“帽子”满天飞。

国家发改委正在会同有关部门,抓紧制定完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系,抓好工作落实、加大督导力度,及时发现并纠正相关问题,确保党中央、国务院决策部署不跑偏、不走样。

怎么看待当前一些地方、行业、企业在推进“双碳”工作中所存在的突出问题?这些问题出现的原因有哪些?

常纪文( 国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长):

首先是区域不平衡。东部地区有一些省会城市工作基础比较好,在“双碳”工作之中有积累,但是有一些地方一些行业和一些企业,本身就是搞传统的“两高”项目,加上技术创新不足,在推进“双碳”过程中有很大的难度。

第二,很多地方仍然想发展“高碳”项目,他们认为2030年碳达峰,还有大概9年多的时间,这是一个机会,还可以把碳排放进一步增加,能够突击一些项目就突击一些,为以后留有余地。现在中央进行生态环保督察,包括国家发改委开展的能源总量,能源强度的评比,纠正了这个趋势。

第三,有些地方“拍胸脯”现象比较普遍。一个地方比一个地方、一个行业比一个行业、一个企业比一个企业口号喊的响,互相不切实际的在比拼,这个问题非常尖锐非常突出。

根据党中央、国务院的部署,“双碳”工作推进的要求是“实事求是、尊重规律、循序渐进、先立后破”。应该如何正确理解这句话?

常纪文:

这个话讲得非常好,关键是落实。写文件、讲话稿好写,但是现实中不好干,要把实事求是、尊重规律、循序渐进、先立后破这几个方面结合起来,就更难了。

“实事求是”就是有多大的能力,干多大的事情,有多深厚的基础,你盖多高的楼。我们的“双碳”工作,实事求是说是很紧迫的。中国的碳排放总量确实有一些大,我们必须按照中央的部署,2030年争取早点碳达峰,2060年之前争取碳中和,但是也要实事求是,不能伤经济的元气,所以要遵循经济、环保与低碳发展规律拿出方案。中央正在制定方案,由国家发改委在牵头,这是好事。

第二,经济发展有自己的规律,环境保护有自己的规律,低碳发展也有自己的规律,这三个规律要相结合,把它统筹起来,结合我们的目标,把规定摸清楚。目前中央正在制定“1+N”的方案,有些经济比较好的地方已经制定出来了,但是有些地方的方案还是比较偏虚,下一步中央的方案出台之后,地方的方案也会慢慢变实。

第三,循序渐进。确定好目标之后,不搞一刀切,也不能不采取措施,必须不断的进步。很多企业在这个过程中因为技术落后,没有资金就会慢慢退出,但也有一批新的企业会慢慢成长。

最后是先立后破。有些地方不要盲目的搞,中央的方案都没出台,有些地方就着急喊口号,你对自己的情况都不熟悉,你表这个态是对地方不负责,对行业不负责,对企业也不负责。所以中央提出“先立后破”,是非常科学非常正确的。

很多地方在遏制“两高”项目方面行动乏力,口号喊得响,行动跟不上。这种现象对“双碳”工作对造成怎样的危害?如何加大督导力度?

常纪文:

最近喊口号的现象少了但是很多地方开始想办法多争取一些碳排放指标,有些地方仍然未批先建。最近我到很多地方去调研“碳达峰碳中和”,很多地方是先建,先把生态给破坏了,弄出几平方公里地方,把“三通一平”通过了,把框架搭起来,如果你不批,就说你不支持实体经济。这个很要不得,中央环保督察要该批的批,该追责追责。

还有一些企业本来是高碳的,还在谈“碳中和”。“碳中和”是全国层面的事情,全国一盘棋,有些地方的产业定位,包括区域功能定位是有差异的,每个地方都“碳中和”是不可能的,不现实,应该在中央的统筹之下去谈“碳达峰”,在地方统筹之下去谈“碳达峰”。只有这样落实了才不会空喊口号。

➤ 针对节能减排基础不牢的问题,您的观点是什么?各个地方在工作方式上应该做哪些调整?

常纪文:

我国生态环境保护成效是总体偏好,但是环境保护的基础不牢固,原因是技术创新、特色产业发展还不牢固这需要一个过程,特别是通过环境保护倒逼有个过程,这还得需要十几年的时间,到2030年以后就会逐步的牢固。

每个地方要把经济基础做好,没有经济基础谈“碳达峰碳中和”意义不大每个地方要基于产业基础把特色产业做好,加强科技创新,特别是统筹布局,在园区里面优化产业结构,发展一些符合本地实际的技术含量比较高的产业。有了钱了,产业发展了,搞节能减排的基础就牢固了,这是一个比较漫长的过程。所以中央讲的实事求是,循序渐进,就是基于这一点。


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