加大税收扶持力度

   《93号文》将加大财税支持力度作为重要内容，并在总结煤层气（煤矿瓦斯）开发利用实践基础上，针对政策实施中的突出问题，提出了极具可实施性、针对性的政策框架。一是根据开发利用成本和价格情况，提高煤层气（煤矿瓦斯）财政补贴标准。由于缺乏长输管道，煤层气特别是煤矿瓦斯基本上处于区域市场中，造成煤层气价格一般低于天然气价格0.6~0.8元/立方米，煤矿瓦斯价格更低。尽管煤层气企业采取了多项控制成本措施，除了沁水盆地南部煤层气直井开发工程（潘河工程）可以实现盈利外，其余煤层气项目大多出现或面临亏损。从支持煤层气企业、煤矿瓦斯抽采企业获得可持续发展能力，需要将煤层气（煤矿瓦斯）财政补贴标准提高到0.60元/立方米及以上。

   与此同时，煤层气产业将会强化中央财政奖励资金引导扶持，以及加大中央财政建设投资支持力度。除了继续支持瓦斯治理外，第一次明确提出输配管网及利用设施、煤层气开发利用示范项目纳入煤炭产业升级改造投资支持范围，治理利用技术装备研发纳入能源自主创新和能源装备投资支持范围。

   扩大煤矿企业增值税进项税抵扣范围，研究制定煤层气（煤矿瓦斯）发电的增值税优惠政策。规划出台煤层气发电增值税或减或免，属于重大政策突破。此外，煤层气（煤矿瓦斯）开发利用财政补贴符合规定的作为企业所得税不征税收入处理。现行政策中，煤层气财政补贴的0.20元/立方米被征了企业所得税，导致国家扶持政策直接缩水25%。《93号文》还提出了修改完善安全生产专用设备企业所得税优惠目录，意味着符合条件的煤层气和煤矿设备企业有望获得企业所得税优惠政策。

  放开价格市场

   煤层气（煤矿瓦斯）实行市场定价，是我国构建本质安全煤矿的重要支撑政策。为支持煤层气（煤矿瓦斯）开发利用，国家发改委发文明确煤层气实行市场定价，由供需双方协商确定。该项政策不仅成为煤层气（煤矿瓦斯）发展的重要推动力量，而且成为我国市场经济的重要标志。但在具体实行中，一些地方从局部利益或地方利益出发，出台限制煤层气价格的做法，对煤层气（煤矿瓦斯）健康发展造成了不良影响。《93号文》提出的“落实煤层气市场定价机制。各地要严格落实放开煤层气（煤矿瓦斯）出厂价格政策，已纳入地方政府管理的要尽快放开价格”，针对的应该就是像晋城市这样的做法。

   规划了煤层气价格调整机制。鉴于煤层气规模较小，占天然气产量的比例较低，煤层气企业的价格谈判能力普遍不足。尽管实行市场定价机制，但是煤层气价格调整次数、幅度一般都不如天然气的力度。《93号文》提出“进入城市公共管网的煤层气（煤矿瓦斯）销售价格按不低于同等热值天然气价格确定”，相当于提出了与天然气同质同价、按照热值计算基础价格的可行机制。现阶段这个机制意味着煤层气价格可望上浮0.30~0.60元/立方米，在较长时间内将对煤层气价格调整、价格合理化发挥积极作用。