LNG电厂辅机设备招标特点与对策分析(一)
责任编辑：cnlng 浏览：4951次 时间： 2010-06-30 11:18:26
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摘要:电力建设项目的投资往往十分巨大，其中火电厂的设备采购资金的投入通常占项目投资总额的三分之一以上。所采购设备的技术先进性、质量可靠性及经济合理性等基本上决定了火电厂的装备水平和其后的营运水平。火电厂设备造价的控制是电厂项目造价控制中最重要的一环。在..
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电力建设项目的投资往往十分巨大，其中火电厂的设备采购资金的投入通常占项目投资总额的三分之一以上。所采购设备的技术先进性、质量可靠性及经济合理性等基本上决定了火电厂的装备水平和其后的营运水平。火电厂设备造价的控制是电厂项目造价控制中最重要的一环。在市场经济条件下，一般采用公开招标的方式进行设备采购。在招标过程中，如何使设备供应商在投标中形成充分竞争，从而在保证货物质量可靠、技术先进并满足用户其他要求的前提下尽可能降低采购成本对项目建设具有十分重要的意义。 近年来，由于国民经济的快速发展，同时由于广东电力建设受国家宏观调控政策影响形成的滞后，广东地区的电力供应非常紧张，需超常规发展。同时，我国政府与澳大利亚以“照付不议”的形式签订了液化天然气供气合同，广东省正在兴建的4个大型燃液化天然气(LNG)的燃气一蒸汽联合循环发电厂(每个LNG电厂一期工程的装机容量为3×390MW)即为广东LNG项目的配套工程。该项目的绝大部分的设备采购采用公开招标的方式，其中主机及控制系统、少量辅机通过国际公开招标的方式采购，大部分辅机设备由国内制造(包括国际知名品牌在国内生产或组装)，通过国内公开招标的方式采购，其招标方法与其他电厂的有所不同。笔者有幸参与组织了该项目中某LNG电厂国内设备采购的招标工作，在实践中得到了一些经验和体会，总结这些经验对类似项目的招标有借鉴意义。 LNG电厂辅机设备招标特点 LNG电厂辅机设备的国内公开招标具有设备招标的一般规律，要求招标入严格遵守招投标法及其他相关法律法规，严格按公开招标的程序办理，做到公开、公平、公正。招标程序通常包括编制招标文件一发布招标公告～开标一评标一公示结果一发招标结果通知。从编制招标文件阶段就应体现公平、公正的原则，既要尽可能满足业主的要求，又要充分保护投标商的权益，招标文件应避免排他性、歧视性条款，否则不但限制了潜在投标人参与竞争，还可能引起投标人的投诉。评标的内容包括投标文件的响应性和完整性、投标人资质、设备性能评价、投标价格的比较、备品备件的比较和评价、交货进度、分包商问题等。中标人确定后，应在有关媒体发布招标结果公告，在没有质疑的情况下通知中标人与业主签订合同。 由于装机规模、地理位置、燃料供应、技术参数等的差异，任何火电项目都各有其特点。大型LNG燃气一蒸汽联合循环电厂在我国尚属首次建造，反映在招标工作上，无论是招标方案的确定、招标文件的编制还是评标办法的制定、开标评标的组织都没有现成的比较相似的案例可供借鉴，在实际工作中难免会出现臆想不到的困难和问题，需要通过创新来解决。 LNG电厂辅机设备的部件很多，需分批进行招标，如某L,NG电厂国内招标采购，迄今已完成11批共108个包的设备招标，每次招标多则20个包(超过20种设备)，最少也有4个包。设备应放在第几批招标取决于项目进度计划和设备供货时间，往往在同一批次的招标中涉及几个专业，如第一批招标(20个包)的设备涉及机务、电气、水工、化水、热控、商务等专业，给开标、评标带来较大困难。 由于以LNG为燃料的大型燃气一蒸汽联合循环机组在我国尚属首次，与进口的主机设备配套的国产辅机设备在技术上有其特殊性，为保证项目进度、投产后系统可靠运行、技术适中并将工程造价控制在预算范围内，所有设备的招标文件、技术规范书都统一由项目的设计单位编制是合情合理的，但设计单位编制的技术规范书由于太强调专业性难免会出现歧视性、排他性条款，这些条款既违反招投标法，又影响投标的竞争性。技术的先进性与经济性 |
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